《石家庄市农村面貌改造提升行动实施意见》出台

    3年实施5大工程扮靓乡村

    提升任务和目标

    2013年所有村庄全面开展“四清”

    2015年全市所有农村全部完成改造提升任务

    重点区域内村庄基本完成厕所改造任务

    已列入国家农村饮水安全“十二五”规划的村全部解决饮水安全问题

    全市基本普及垃圾规范化处置和管理模式，生活垃圾无害化处理率达到80%以上

    50%以上的县（市、区）基本实现污水有效处理

    全市农村互助幸福院基本实现全覆盖

    全市村庄绿化率达到30%以上

    昨日，记者从全市农村面貌改造提升推进会上获悉，我市刚刚出台的《石家庄市农村面貌改造提升行动实施意见》（以下简称《意见》），决定用3年时间，在全市所有农村开展面貌改造提升行动。针对当前我市广大农村环境脏乱差、房屋结构陈旧、基础设施不配套、公共服务水平低等突出问题，全面实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，在2015年底全市所有农村全部完成改造提升。

    通过三年的提升改造，实现全市农村垃圾、污水得到有效治理，村庄绿化美化水平明显提高，农村五大工程环境卫生长效管护机制基本建立，农民居住环境明显优化；农村新型能源得到广泛开发和利用，节地、节材、节能技术得到普遍推广，农村土地集约利用水平明显提高，农业废弃物综合利用水平全面提升；农村特色文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的现代生活方式初步形成。

    《意见》指出，今年我市所有村庄要全面开展运那濉薄Ｖ氐阕ズ775个沿高铁、沿高速、环西柏坡景区省级重点村和2013年基层建设年重点帮扶村，在环省会区域抓一批市级重点村。每个县（市、区）选择一个乡镇、每个乡镇选择一个村，进行集中打造，力争形成一批精品示范点。2014年，着力改造提升2000个重点村。2015年，集中力量改造提升剩余村庄，确保2015年底全市所有农村全部完成改造提升任务。

1 “四清”除垃圾“两化”巧梳妆

    开展“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）。彻底清理国、省、县、乡干道及村内街道、房前屋后、村庄周边，特别是村口、集贸市场等窗口地段的积存垃圾，消灭卫生死角。清理村庄o路、巷道乱堆乱放的柴草、粪堆、砖头瓦块、废弃建筑材料等。清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残垣断壁，拆除村内侵街占道的私搭乱建。清除院落和屋顶垃圾、杂物，规整院内堆放物品。实现“四清”经常化，确保村庄周边无垃圾积存，大街小巷干净通畅，房前屋后整齐清洁。

    开展村庄美化亮化。规范户外广告，集中清理民居外墙面广告、标语，整治粉刷临街建筑立面，墙体颜色与建筑风格相协调，以白色或浅色调为主。搞好村庄标识设计建设，精心设计门牌、路牌和公共标识。结合村庄建筑和文化特色，在村庄入口处设立村庄标识。没有亮化设施的村庄，建设安装线杆、路灯；已经建好的村，及时修缮维护路灯等亮化设施；有条件的村，实施现有亮化设施提档升级，并向小街小巷延伸。所有村庄电力、通讯线路铺设整齐、规范，符合技术要求。

2 民居改造工程  提高居住舒适度挖掘村庄文化

    加大民居改造力度。完善县域镇村体系规划，推动已有740个省级新民居示范村的配套、提升和拓展，打造民居建设改造样板。按照节能环保、美观实用的要求，对屋顶、门窗、墙体实施/造，倡导民居“平改坡”，鼓励外墙立面保温改造，引导更换保温性能好的门窗，支持农民采用节能新技术、新设备和新型环保装饰材料，结合改厨改善冬季取暖条件，提升民居的舒适度。坚持改造和管理并重，新建住宅必须按规划要求建设。认真落实农村危房改造政策，逐步提高补助资/标准，加快改善困难群众居住条件。

    加大厕所改造力度。大力推广三格化粪池式、三联通沼气池式、双瓮漏斗式和下水道水冲式厕所，推进粪便无害化处理。加大示范推广力度，到2015年重点区/内村庄基本完成厕所改造任务。村内公共活动场所，要逐步建设无害化公共厕所。

    加大古村古建筑保护开发力度。着眼传承优秀历史文化，对村内的古塔、古庙宇、古戏台、古祠堂、古民居等，/心保护修缮，彰显村庄文化底蕴。鼓励有条件的村整理村史，保存弘扬优秀文化。深入推进历史文化名镇、名村保护工程，建立保护和开发机制，传承发展民间艺术，打造一批传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。

3 基础设施配套工程  改善生活条件改变生活方式

    推进道路硬化。坚持就地取材、体现乡村特色，对乡村道路、村庄街道进行全面改造。主街主巷硬化，出村道路路面平整，安全畅通。辅道、巷道采用红砖路、石板路、石子路等多种形式，突出舒适美观。到年底，改造提升重点村至少建成一条硬化、绿化、亮化、美化样板街道。

    推进饮水安全。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的路子，科学有序推进农村集中连片供水。不具备集中供水条件的地方，可以采取分散晒┧，建设增压设施。加强供水水质监测工作，建立健全农村饮用水安全监测体系，保证饮水安全。到2015年，已列入国家农村饮水安全“十二五”规划的村全部解决饮水安全问题。

    推进垃圾处伞Ｍ菩欣圾分类收集，合理布局填埋场和处理设施，实行就地分拣、综合利用、无害化处理。有条件的地方，逐步建立“户清、村集、乡运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，做到定点收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。建立农村环境卫生长效管护机制，落实相应人员、制度芍霸稹⒕费，确保垃圾处理等设施正常运行，探索建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制。到2015年全市基本普及垃圾规范化处置和管理模式，生活垃圾无害化处理率达到80%以上。

    推进污水治理。采取分散处理与集中处理相结合的方式，加强农村生活污水处理设施建设。结合地域特点和气候条件，对城镇周边的村庄，优先选择接入城镇污水收集处理系统统一处理。距城镇较远、居住分散的村庄，对生活污水和粪便沉淀后的污水，进行相对集中收集，采用太阳能微动力等种方式进行净化。新建农村社区建设污水集中处理设施，有条件的村庄，利用村边河道、池塘建设自然湿地或人工湿地，净化生活污水。到2015年50%以上的县（市、区）基本实现污水有效处理。

4 公共服务提升工程  建综合服务平台推行多种养老模式

    加强村民中心建设。整合村委会办公室、村民活动室、医务室、警务室，集中建设集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、医疗服务、购物超市、文化娱乐、信息技术服务等于一体的村民中心，使之成为方便群众生产生活的综合性服务平台。深入实施:播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映等惠民工程，丰富广大农民精神文化生活。

    加强农村教育卫生设施建设。科学推进农村中小学布局结构调整，教学点撤并充分考虑学生上学方便:交通安全，教学点实现信息化全覆盖。改善农村办学条件，加快规范化幼儿园建设，支持职业教育、成人教育、技能培训授课点向村内延伸。改善农民就医条件，每个行政村原则上建设一个不低于60平方米的标准化卫生室，设置诊断室、治疗室、药房、观察室，搞好村医的配备和培训，确:村民最基本的医疗服务不出村。

加强农村养老设施和公墓建设。大力推广利用现有“空心房”建互助幸福院等多种养老模式，着力完善配套设施，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托。积极推进农村公墓和骨灰堂建设，节约耕地，移风易俗。到2015年全市农村互助幸福院基本实现全覆盖。

5 生态环境建设工程  就地取材设计美景治理污染保护生态

    大力开展植树造林。以房边、村边、道边、空地绿化为重点，因村制宜选择s合本地生长的树种和花草，在主街主路打造绿化景观街道，在房前屋后、闲置宅基地打造绿色庭院，在田间隙地、道旁河边打造田间林网，在村庄周围打造环村林带，努力形成村在林中、人在绿中的良好环境。环村林带建设要与调整农业产业结构结合起来，可以选择收益较高的果树，增加s民收入。注重生态保护，对村域范围内的沟渠、坑塘、河道等，采取贴近自然的水岸绿化模式实施全绿化。到2015年，全市村庄绿化率达到30%以上。

    大力开展农村土地综合整治。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，在耕地面积不减少、质量有提高的前提下，对田、水、路、林、村、矿以及滩涂荒地、未利用地实行综合治理。加强水土流失治理，大力开展田间道路建设、农田防护建设和农田水利建设。

    大力开展农村环境污染治理。严格执行农村污染物排放标准，严禁污染企业到水源保护区、河流源头区及水库库区落户，集中治理乡村工业污染。结合国家农村环境连片整治项目实施，推进成片连村环境综合整治，并逐步扩大整治范围。加快改善农村能源结构和使用方式，因地制宜建设一批秸秆固化成型、秸秆生物炭生产技术示范点，推广秸秆能源化利用。支持开展养殖场大中型沼气建设，推进农村沼气集中供气。鼓励居住相对集中的村庄，推广使用天然气、液化气、太阳能、地热等清洁能源。普及使用节能环保炉具，推广使用低硫优质型煤，减少污染物放。开展农业清洁示范区建设，推进农业废弃物综合利用，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，全面改善农村生态环境。

    保障机制  有效举措确保落实到位

    在整个行动激励机制与资金来源上，我市实施对农村面貌改造提升行动干得好的村庄进行奖补，同时，各县（市、区）整合“一事一议”奖补、基层建设年、新民居建设、农村土地整理、农村环境连片治理、农村危房改造、扶贫开发、植树造林、农村卫生、农村基础教育、农村道路、农村新能源推广等涉农资金，集中用于改造提升相关项目建设。还煊米阌煤贸窍缃ㄉ栌玫卦黾豕夜痴策，增减挂钩指标收益的80%用于村庄改造提升，土地出让收益要拿出一部分用于农村公共设施建设。鼓励动员村庄在外工作人员、村内企业捐助，吸纳社会资金参与农村面貌改造提升，对工商企业投资农村公共设施建设，可按规定享受税前列支等优惠政策。

在监督考评上，将实行每月一报表、每季一调度、半年一观摩、每年一考核的督导考评制度，确保各项工作落实到位